教育部开展党建“双创”工作，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于加强高校党的建设系列重要讲话的重要举措，是加强党对高校的领导，推动全面从严治党向高校基层延伸的重要抓手，是落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要着力点。2018年底，西安外事学院获批教育部首批“全国党建工作示范高校”建设单位以来，对照建设重点任务指标体系，全面深入地开展党建“双创”工作，探索总结经验，形成典型示范，取得较好成效，为学校坚持社会主义办学方向，坚持公益性办学，坚定了目标方向；为学校落实立德树人根本任务，培养担当民族复兴大任时代新人，凝聚了智慧力量；为学校改革创新，探索现代大学治理体系，提供了方法指导，对推动促进学校发展，具有重要的引领作用和示范意义，2020年底通过教育部验收。

一、主要做法：对标建设，有机制、成体系、强平台、显特色

（一）建立有效机制，统筹协调开展。把创建工作作为评价学校发展的重要指标，董事会专题讨论，党委全面负责，全校上下全动员、全参与，加强组织领导，建立工作体系，形成工作机制，有效发挥各级党组织的战斗堡垒和全体党员的先锋模范作用，统筹协调开展建设工作。一是成立创建工作咨询委员会。聘请省委及省委教育工委、省委党校、省民办教育协会有关党建理论和实践丰富的专家学者为成员，通过调研论证、研讨交流、审核评估等，准确把脉创建要求，确保工作开展与目标达成高度契合，为创建工作提供全面、系统、多维的把关定向、咨询指导；二是成立创建工作领导、组织和实施机构。由董事长、党委书记同任组长，调动全校、协调各方，精心统筹规划和安排部署创建工作，解决创建过程中的重大问题；由负责学校运行协调和组织人事、宣传、财务工作的行政部作为领导小组办公室，抽调专人、成立专班，负责具体项目任务的组织推动；各有关部门、各基层组织分别成立创建机构，按照方案任务分工实施，确保各项工作如期完成。三是形成科学规范的工作机制。领导小组研究制订了创建工作汇报制度、每周例会制度和联络员制度，强化对创建工作全过程的统筹指导，网格联动、压茬推进、攻坚克难，确保每一个项目按时保质完成；各责任部门每周定期通报工作进展情况，奖优督怠，有效地调动了各部门创建工作的责任意识。通过这些措施，为创建工作奠定了坚实的组织基础，建立了有效的运行机制。

（二）对标“六个过硬”，抓住创建重点，全面系统推进。一是细化分解建设任务，对标对点落实责任。认真对照党建“双创”建设重点任务指南，结合民办高校实际，并将“双创”工作与学校中心工作、“一流学院”建设相结合，对标“六个过硬”，细化建设内容，逐项分解、形成体制机制和制度建设、队伍建设、基层党组织建设十大方面50小项建设项目，每一个建设项目专人负责，分工明确、责任到人，逐项落实，做到建设任务全覆盖、全到位、不漏点。二是健全绩效评价，强化监督检查。健全党建“双创”工作的绩效评价机制，实现动态监控与调整。制定科学合理的绩效评价指标体系，根据动态监测的评估结果、资金使用管理等情况，调整支持力度，提高建设项目的有效性、持续性。健全党建“双创”工作实施的监督检查、年度评估和监测制度，完善考核机制和问责制度。督查组定期检查党建“双创”工作情况，确保建设部门按时完成建设或整改工作任务；对于未按时完成建设任务的单位和个人，按照学校相关管理规定进行处理。三是形成“三级联创”，全面系统推进。学校党委、各院（系）党组织和全体党支部全部纳入“双创”工作范围，实行“党委—分党委（总支）——支部”三级联创，各自对标“示范高校”“标杆院系”和“样板支部”创建任务指南，成立组织机构、完善党务干部队伍、制定创建方案、凝练特色品牌、细化重点措施，全面系统推进，全面覆盖、全员参与、不留死角。既聚焦校、院党政联席会议制度建设等顶层设计，又注重“双带头人”教师党支部建设、基层党组织建设具体任务，有体系的推进民办高校党建的方方面面，形成从上到下、从点到面，全面系统推进创建工作的格局。

（三）坚持问题导向，落脚实现党建强推动学校发展强。开展党建“双创”，必须以问题为导向，解决学校党建和发展中的实际问题，坚持把推动学校发展作为创建工作的出发点和落脚点，以党建强推动学校发展强，创建工作才能取得实效。在创建工作中，紧紧抓住党委增强思想政治工作实效性，落实立德树人，解决民办高校“为谁培养人，培养什么样的人”这个根本问题，全面改革创新思想政治工作，构建特色德育体系，实施“学院+书院”教育管理模式，收到良好效果。在基层组织建设方面，按照“以评促建、以评促改、评建结合、重在建设”的总体思路，对照创建指标要求，加大建设力度，全力补好党建“软、短、缺”的工作，使党组织“硬、强、全”，切实解决各层面的实际问题，促进党建各项工作又好又快开展，推动学校持续发展。

（四）加大资源投入，巩固平台阵地，强化保障支撑。学校董事会、校务会积极支持开展创建工作，按照“党建优先，全面保障”原则提供全面保障。一是按照建设任务，完善基础设施和育人环境。党建“双创”实施以来，学校先后新建了医学实验楼、工学实验楼、太极馆及太极广场、景观生态停车场等，改扩建了科技楼、艺术楼、干细胞实验室、创新创业中心、鱼化龙广场等；突出文化育人特点，先后新（改、扩）建图书馆、艺术馆、传统文化基地、康养运动场馆和教学科研实验场地，丰富了人文景观、加大了绿化美化，持续深化“平安校园”内涵建设，建成了优美、文明、和谐、平安校园，2020年获评陕西省教育系统文明校园。二是推进党建阵地建设。按照开展党建活动的“六有”标准，在各分党委、党总支建立标准化党员活动室；对所有书院楼进行了重新装修、改造升级，实现了学生公寓一流配置标准，活动室、沙龙、书屋、咖啡厅等一应俱全，学生成长成才环境全面提升，结合“学院+书院”的育人模式，在各书院建立党员服务站等场所，实现了学生党建中心向书院的全面延伸、党员活动场地全覆盖和标准化建设。三是强化经费和激励保障。充分发挥民办高校机制灵活的优势，全面整合校内外各方资源，优化资源配置，在教育部和陕西省资金支持的同时，学校按照不低于1:2的配套设立创建工作专项经费，纳入学校经费预算，专款专用，党建“双创”工作开展以来，累计投入专项建设资金600余万元，全面足额保障党建“双创”建设。持续改善党务工作者的待遇，根据工作岗位和工作量发放工作补贴，将教师的党务工作量纳入其工作积分。

（五）着眼打造特色，宣传推广报道，突出引领示范。在创建活动中，我们着力培育党建工作典型、形成特色，集中力量打造规范有效、执行有力、运行有序、特色突出的党建示范点，带动基层党建工作全面过硬。一是打造创建特色。比如党委坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，“三有一严”抓党员发展，“四个到位”强保障，“制度建设、配强书记、党建培训、创新活动、从严治党”五到支部出亮点。二是及时宣传推广报道。利用网络新媒体等平台，广泛开展创建教育宣传，营造浓厚创建氛围，普及创建内容，提高师生对“双创”的知晓率、参与率；及时宣传报道创建阶段性成果、经验。党建“双创”以来，通过各类媒体平台推送党建及各类新闻信息稿件千余篇，在新媒体上的话题或文章、视频阅读量均为百万级；全国高校思想政治工作网“党建示范高校”——西安外事学院公众号，被中央宣传部、中央网信办、教育部、共青团中央列入首批高校思政类公众号重点建设名单。三是形成典型示范。挖掘创建典型、宣传典型，打造特色品牌，形成典型示范。如党政“双向三层位”交叉任职，充分融合，做实党组织参与决策机制，形成了一套可资可鉴的经验做法；创新思想政治工作育人载体，构建了“学院+书院”一站式育人模式；探索完善学生党建，形成了“网格帮扶互助”工作法等。

二、基本成效：党委作用充分发挥、学校发展向正行稳、立德树人成效突出

（一）强化了政治核心，引领了学校坚持社会主义办学方向、坚定公益性办学。通过党建“双创”，学校从创新体制入手，优化顶层设计，完善法人治理结构，党委书记进入董事会,参与治校方略决策；强化中层融合，改革行政管理体制，党委委员进入校务会，参与组织执行决策；夯实基层，院系分党委（总支）书记参与主体运行决策，党政“双向三层位”交叉任职，充分融合，做实党组织参与决策机制，强化了党委政治核心，引领学校全面贯彻落实党的教育方针，将公益性办学写入学校章程，体现在办学的各个方面，建立了“董事会决策、校长负责、党委政治核心和监督、教授治学、民主管理、依法治校”的符合学校发展实际的现代民办大学制度，坚定不移坚持社会主义办学方向，坚持公益性办学，办中国特色一流民办大学。

（二）突出了思想引领，落实立德树人根本任务成效突出。通过党建“双创”，学校将学生德育教育与优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化和大学文化教育相结合，建立了“一体（立德为先，化鱼成龙）、两翼（思想教育和行为养成）、五个着眼点（爱党爱国、爱母校、爱文明、爱学习、爱创造）、二十个着力点”的特色德育和思政教育体系，加强学生行为养成教育，提高德育工作的针对性和实效性，学生思想政治素质不断提高，思想政治状况良好，主流积极向上，入党积极分子数逐年递增；学生价值取向健康科学，具有较强的社会责任感与历史使命感，追求上进、弘扬正气、乐于奉献成为校园的主流价值观，追求真善美、热心社会公益事业在全校蔚然成风，优秀学生不断涌现，人才培养成效显著。《德育为先 课程融合 文化浸润 新时代“学院+书院”一体化人才培养模式改革与实践》获省级教学成果二等奖。

（三）注重了文化引领，培育了以“鱼化龙”精神为核心的特色大学文化。通过党建“双创”，学校成立以书记为组长的校园文化建设领导小组，在传承中国优秀传统文化的基础上，融合社会主义核心价值观，将所在地鱼化寨“鱼跃龙门”的传说和中华民族“望子成龙”的美好愿望融入办学理念，以“学无长幼、校无大小、教无高下、育无国界、人人都有理想的教育”为愿景，以“化鱼成龙”为使命，形成“爱岗敬业、感恩奉献”的校风，“多元集纳、自强创新”的校训，“以生为本、立德为先”的教风，“发展个性、注重养成”的学风，凝练形成以“鱼化龙”精神为核心的特色大学文化，继获评第九届全国高校优秀校园文化成果一等奖、陕西省重大文化精品项目后，又被评为全省校园文化建设优秀成果一等奖。以“鱼化龙”精神为核心的特色大学文化，形成的自己独有的价值观念和文化品格，奠定了自身文化核心理念，为学校立德树人提供了丰沛的精神支持和强大的文化动力。

（四）创新了“三全”育人，探索形成了新时代学生教育管理新模式。通过党建“双创”，学校建立“学院+书院”学生教育管理模式，成立正蒙书院，下设各分院，在书院形成党团组织、活动基地、“一站式”服务中心、实习实践中心、社团中心、学生自律委员会等组织和阵地，在全校遴选“正蒙导师”深入书院、融入学生，组织和发动学生广泛开展以党建和思想政治教育为主体，融含心理健康、就业创业、资助帮扶、科创文艺、公益服务、社会实践等内容的各项活动，全面覆盖第一课堂外的学生教育、管理与服务，把思政工作贯穿于育人的全员、全方位、全过程，建立了“三全”育人新机制，打通育人“最后一公里”。2019年，作为全国唯一一所民办高校，被教育部列为全国“一站式”学生社区综合管理模式建设试点单位。

（五）践行了以文育人，探索形成了中华优秀传统文化弘扬传承新途径。通过党建“双创”，学校充分发挥文化育人功能，统筹推进优秀传统文化创新传承，构建了“礼”“乐”为根的通识教育体系，开设以“关学与人文修养”、“古琴与音乐修养”为主线的通识教育必修课程近百门，把琴、棋、书、画、茶、戏剧等优秀传统文化纳入通识教育教学。建设涵盖古琴、编钟等古乐器的演、藏、研、学、制为一体的文化艺术中心，吸收、借鉴优秀传统文化中修养道德情操的功能，开设了古琴专业，开展古琴教育、宣传展示、保护传承和创新发展，形成了古琴文化传承品牌。2019年11月，被教育部评为“全国普通高校中华优秀传统文化传承基地”。

（六）促进了学校发展，彰显了学校特色品牌。党建强促进学校发展强，办学特色日益鲜明：实施正蒙导师育人，师生思想道德和行为养成持续改善；创新创业教育具有示范性，连续举办了六届全省大学生创业节；国际化教育成果丰硕，国际交流、合作项目、留学生人数等保持绝对优势。学校被列为陕西省“一流学院”建设单位之一。先后有来自上海、广东、福建、湖南、湖北、河南、内蒙古等7省市近百所高校和非公组织来校调研考察。党委书记多次在省上及全国性的党建及思想政治工作会议、论坛上做主题报告或发言。陕西省委政策研究室《调查参阅》以《锐意创新抓党建 立德树人促发展——西安外事学院党建工作特色经验调查报告》为题，刊发党建特色经验做法，予以示范推广；《中国教育报》以《西安外事学院以抓党建促发展聚人心 民办高校党旗红》为题予以报道推广。

三、启示感悟：持之以恒强党建、强发展是民办高校永恒的主题

（一）开展党建“双创”工作，必须坚持领导重视、高位推进。西安外事学院在党建“双创”过程中，委厅大力支持、全程指导，兄弟院校关心鼓舞，给予了热情无私的帮助；学校党政领导亲自挂帅、专题谋划、强力部署、一线督导，全校上下联动、整体推进，确保取得实效。

（二）开展党建“双创”工作，必须坚持董事会和党委同心同向同行。西安外事学院深刻认识到，民办大学只有坚持党的领导、把自身发展与党和国家事业发展的需要、人民群众和学生家长的期待紧密结合，才能行稳致远，良好发展，所以董事会和党委同心同向同行，自觉把党的领导放在办学治校中心位置，实心实意促党建，主动改革强党建。

（三）开展党建“双创”工作，必须立足实际促进学校发展。民办高校最大的实际是发展问题。强党建，是把党的政治优势和民办高校的体制优势相结合，“围绕中心工作抓党建，抓好党建促发展”，形成相互联动、共创共建的良好态势，让师生和学校明显感受到党建推进发展带来的获得感，推动学校全面建设建设发展，办好党和人民满意的民办大学。

（四）开展党建“双创”工作，必须聚焦落实立德树人根本任务。领导思想政治教育和德育工作，是民办高校党组织的首要政治责任。创新党建体制机制，夯实党委主体责任，承担首要政治责任，切实增强“四个意识”，坚定笃行“四个自信”，自觉做到“两个维护”，全心全意培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。